首都经济贸易大学中国ESG研究院理论研究中心定期梳理ESG相关国际国内政策法规、业界动态，并基于专业优势进行评论与解读，形成月报或双周报在公众平台进行发布。本期将推出ESG月报（0501-0531）。
本期目录
【政策法规】1.欧盟与英国政府将统一碳排放交易体系（2025-05-19）2.欧洲议会通过修订版CBAM法规，简化中小企业合规要求（2025-05-22）3.欧盟银行监管机构EBA就银行ESG披露新规征求意见：强调简化与减轻负担（2025-05-22）4.美国环保署EPA计划取消发电厂的温室气体排放限制（2025-05-24）
【业界动态】1.Verra推出新方法VM0052支持逐步淘汰煤炭并实现公正的能源转型（2025-05-06）2.CO280与摩根大通签署碳去除承购协议（2025-05-20）3.联邦快递采购超300万加仑的混合可持续航空燃料（2025-05-20）
【政策法规】
1.欧盟与英国政府将统一碳排放交易体系（2025-05-19）
2025年5月19日，欧盟与英国宣布致力于连接双方碳排放交易体系（ETS），旨在建立更具流动性和稳定性的碳市场，降低企业成本，鼓励绿色投资。协议将允许双方碳排放交易体系下发放的排放配额互认，实现排放配额的无缝交易，扩大配额市场的规模，并提高其稳定性和效率。此外，该协议有望相互豁免碳边境调整机制（CBAM），减少贸易摩擦。该协议涵盖电力生产、工业供热、工业、国内和国际海运及航空等部门，并计划未来扩大范围。
为确保两个体系协调发展，防止市场扭曲，同时考虑到英国的法律和立法程序，该协议将使英国规则与支撑碳排放交易体系连接运作的欧盟规则动态对齐。同时，为解决争端，协议将设立独立的仲裁机制，欧盟法院将作为欧盟法律事项的最终权威机构。
后续将根据今年晚些时候公布的时间表进行技术谈判，落实ETS连接。欧盟委员会将寻求理事会授权，正式启动连接协议的谈判。
https://icapcarbonaction.com/en/news/eu-and-uk-commit-linking-emissions-trading-systems-landmark-cooperation-agreement
2.欧洲议会通过修订版CBAM法规，简化中小企业合规要求（2025-05-22）
欧洲议会于2025年5月22日正式通过碳边境调整机制（CBAM）修订案。此次修订是欧盟“综合I”简化方案的关键组成部分，重点在于优化中小企业合规流程，在维持原有环保目标的同时，切实减轻企业负担。
修订案的核心调整体现在三个方面：首先，设立50吨的年度进口门槛，使占总数大约90%的中小企业和个人进口商免除申报义务，同时通过精准监管仍覆盖相关产品99%的碳排放量；其次，全面简化行政流程，包括优化进口商授权审批、改进排放计算公式、完善财务责任机制，并同步加强反规避条款；最后，明确后续立法进程，议会即将与欧盟理事会展开最终文本磋商，欧盟委员会也将在2026年初评估扩大机制适用范围的可行性。
欧盟报告员强调，此次修订实现了政策目标与行政效率的平衡，既保持了CBAM防止碳泄漏、激励全球气候行动的核心功能，又通过制度创新为中小企业创造了更友好的合规环境。
https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20250515IPR28461/parliament-supports-proposals-to-simplify-eu-carbon-leakage-instrument
3.欧盟银行监管机构EBA就银行ESG披露新规征求意见：强调简化与减轻负担（2025-05-22）
2025年5月22日，欧盟银行监管机构 EBA 针对《资本要求条例3》（CRR3） 下的第三支柱信息披露规定，发起了一项公开咨询，提议对相关执行条例进行修订。
核心内容与目标：
① ESG信息披露的比例化与简化： EBA提议建立一个与欧盟委员会简化可持续性报告倡议相一致的、按比例调整的ESG（环境、社会和治理）信息披露框架。
● 对中小型银行：将简化披露要求。
● 对大型上市银行：不会引入新的披露义务，而是通过澄清现有要求、引入重要性考量（例如某些披露的频率）以及确保与《欧盟可持续分类条例》在绿色资产比率 (GAR) 模板范围和定义上完全和永久一致，来简化报告流程。
② 扩大披露范围：提案将ESG风险相关披露的适用范围扩大至所有机构，并增加了对股权风险敞口和影子银行实体总风险敞口的披露要求。
③ 减轻合规负担与引入过渡措施：
● 为支持机构实施新规，EBA提议引入过渡性措施和提高监管灵活性。
● 特别针对ESG披露，EBA考虑发布一项“无行动函”，建议主管当局在过渡期内，不要优先强制执行大型上市机构关于绿色资产比率和《欧盟可持续分类条例》相关的某些模板披露，以及其他机构的所有ESG相关模板披露。
ESG披露新规的主要目的是，提高信息披露的透明度和一致性，同时降低机构的报告成本和合规负担。公开咨询将持续到2025年8月22日。关于此咨询的公开听证会将于2025年6月26日举行。总而言之，EBA希望通过此次修订，在加强金融市场透明度的同时，确保对不同规模和复杂性的银行机构采用差异化和更简化的ESG及其他风险披露标准，并为其实施提供支持。
https://www.eba.europa.eu/publications-and-media/press-releases/eba-launches-consultation-amended-disclosure-requirements-esg-risks-equity-exposures-and-aggregate
4.美国环保署计划取消发电厂的温室气体排放限制（2025-05-24）
2025年5月24日，美国环境保护署（EPA）已起草一项计划，拟取消燃煤和燃气发电厂的所有温室气体排放限制。被撤销的法规：该法规非官方称为“清洁电力计划2.0”，于2024年初最终确定。它要求2039年后继续运营的燃煤电厂将碳排放削减90%，并对新建天然气发电厂实施更严格的排放控制。这些减排目标主要依赖于大规模碳捕集与封存 (CCS) 技术的应用。EPA认为，化石燃料发电厂的温室气体排放在全球排放中所占比例很小且正在下降，因此对气候变化的影响不大，并且消除排放对公众健康和福祉没有显著影响。此外，反对者认为碳捕集技术成本过高、技术不确定，且缺乏安全封存捕集二氧化碳所需的大规模地下基础设施。
根据报道，美国环保署于5月2日已将该草案送交白宫进行审查。在正式发布并公开征求意见（可能在6月）之前，该草案可能会进行修改。
https://www.nytimes.com/2025/05/24/climate/epa-power-plant-rules.html
https://www.msn.com/en-us/politics/government/us-epa-wants-to-erase-greenhouse-gas-limits-on-power-plants-nyt-reports/ar-AA1FoKHH
【业界动态】
1.Verra推出新方法VM0052支持逐步淘汰煤炭并实现公正的能源转型（2025-05-06）
2025年5月6日，Verra推出新方法VM0052，旨在加速燃煤电厂的提前淘汰，并支持用新的可再生能源电厂进行替代。经验证的碳标准（VCS）方法VM0052《使用公正转型加速燃煤发电厂退役》通过比较实际排放量与煤电厂在其预期寿命内的排放量，量化了煤电厂提前淘汰所带来的气候效益。为确保减排效果，项目必须将退役的煤炭产能与新增的可再生能源配对使用（例如，因煤电厂提前退役而新增入电网的可再生能源电厂，而不是现有或已运行的可再生能源电厂）。
该方法由洛克菲勒基金会支持的“煤炭转向清洁碳信用倡议”（CCCI）开发，旨在推动变革性气候解决方案，大规模调动碳融资，实现全球气候目标，同时确保能源转型不损害工人利益和能源获取。
https://verra.org/new-verra-methodology-supports-coal-phase-out-and-just-energy-transition/
2.CO280与摩根大通签署碳去除承购协议（2025-05-20）
2025年5月20日，摩根大通与CO280达成一项二氧化碳去除（CDR）承购协议，计划在未来13年内以低于200美元/吨的价格采购45万吨CDR。这项交易创下工程CDR领域的新低价纪录。根据协议，CO280将通过改造美国墨西哥湾沿岸的纸浆和造纸厂，捕获生产过程中产生的生物源二氧化碳，并将其永久封存于地下。
美国的纸浆和造纸厂在生产过程中产生大量生物源二氧化碳（主要来自木材废料）。对这些工厂进行改造以捕获和封存生物源二氧化碳，将为美国林产品行业带来数十亿美元的市场机遇。同时，该行业是美国十大制造业雇主之一，覆盖43个州，贡献了美国制造业GDP的5%，这一战略合作将对美国制造业产生深远影响。
https://www.biv.com/news/resources-agriculture/vancouvers-co280-inks-carbon-capture-deal-with-jpmorganchase-10684204
https://www.morningstar.com/news/pr-newswire/20250520ny91521/co280-and-jpmorganchase-sign-carbon-removal-offtake-agreement-unlocking-investment-in-the-us-pulp-and-paper-industry
3.联邦快递采购超300万加仑的混合可持续航空燃料（2025-05-20）
2025年5月20日，全球物流巨头联邦快递与芬兰可再生燃料生产商Neste达成协议，将采购超300万加仑混合可持续航空燃料（SAF），用于洛杉矶国际机场（LAX）的货运航班。这是联邦快递在美国首次大规模部署SAF，混合燃料中纯SAF占比不低于30%，将覆盖其LAX机场年度航空燃料消耗总量的约20%。
Neste的SAF产品由100%可再生废物和残余原材料制成（如废弃食用油和动物脂肪），与现有航空发动机和机场燃料基础设施完全兼容，其SAF产品全生命周期可减少80%温室气体排放。除了采购SAF之外，联邦快递还在寻求多种途径来提高其整体航空运营的效率和降低燃料消耗，包括机队现代化、燃料节约计划和飞行计划优化。
https://newsroom.fedex.com/newsroom/global-english/fedex-saf-neste-lax