中国国家能源局2月27日印发《2025年能源工作指导意见》，提出了2025年能源工作的主要目标；2024年全国PM2.5浓度同比下降2.7%，三项约束性指标均优于年度目标；2月24日，政府间气候变化专门委员会（IPCC）第62次全会在浙江省杭州市开幕；欧盟委员会2月26日宣布“清洁工业协议”，计划在短期内调动1000亿欧元资金，以支持本土制造业的能源转型，强化欧盟工业竞争力。
每经记者 付克友 每经编辑 魏官红
ESG政策
中国明确2025年能源工作目标 非化石能源发电装机占比提高到60%左右
中国国家能源局2月27日印发《2025年能源工作指导意见》，提出了2025年能源工作的主要目标。全国发电总装机达到36亿千瓦以上，新增新能源发电装机规模2亿千瓦以上，发电量达到10.6万亿千瓦时左右，跨省跨区输电能力持续提升。
绿色低碳转型方面，非化石能源发电装机占比提高到60%左右，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。
点评：该政策进一步强化了中国能源结构转型的决心，非化石能源装机占比提升至60%左右的目标表明可再生能源规模化发展进入加速期。结合跨省输电能力提升和新能源消纳机制完善，政策既保障了能源安全，也为“双碳”目标提供了路径支撑。
两部门发布方案 推动银行业保险业绿色金融高质量发展
国家金融监督管理总局办公厅、中国人民银行办公厅印发《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》。方案明确了未来5年绿色金融高质量发展目标，从加强重点领域的金融支持、完善绿色金融服务体系、推进资产组合和自身运营低碳转型、增强金融风险防控能力、深化绿色金融机制建设等方面提出20项重点任务。其中提出，支持能源体系低碳转型，加大对充电基础设施领域的金融支持；拓宽绿色融资渠道，采取市场化方式投资绿色发展领域的股权项目和股权基金。
点评：方案通过20项重点任务构建绿色金融体系，重点支持能源转型与充电基建等，体现了金融工具对低碳经济的杠杆作用，将有助于吸引社会资本，加速高碳行业转型。
ESG发布
2024年全国PM2.5浓度同比下降2.7% 三项约束性指标均优于年度目标
2月24日，生态环境部召开新闻发布会，生态环境部大气环境司司长李天威表示，2024年全国的环境空气质量稳中向好。去年全国PM2.5浓度为29.3微克/立方米，同比下降2.7%，是“十四五”以来次好年；优良天数比例为87.2%，同比提高1.7个百分点，也是“十四五”以来次好年；重度及以上污染天数比例为0.9%，同比下降0.7个百分点，是“十四五”以来最好。三项约束性指标都优于年度目标。
点评：空气质量改善得益于能源结构优化与工业减排措施，非化石能源占比提升直接减少了燃煤污染排放。长期来看，PM2.5治理需与碳中和目标结合，推动钢铁、水泥等重工业深度脱碳。
ESG观点
国家能源局：光伏内卷式竞争仍未根本解决
2月27日，在由中国光伏行业协会主办的“光伏行业2024年发展回顾与2025年形势展望研讨会”上，国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长邢翼腾指出，光伏制造业的内卷式竞争仍未从根本上解决，国家能源局正在配合国家发改委、工信部等部门研究制定和完善政策措施。同时，“十五五”可再生能源发展规划研究和思路起草正在加快推进。
点评：光伏行业产能过剩、技术同质化导致利润压缩，需从顶层设计明确技术路线差异化，并通过电价机制引导产能出清，推动光伏从“规模扩张”转向“质量增值”。
ESG活动
IPCC第62次全会在杭州开幕 深化气候认识 推动气候行动
2月24日，政府间气候变化专门委员会（IPCC）第62次全会在浙江省杭州市开幕。这是IPCC全会第一次在中国召开，来自130余个国家的IPCC成员国政府代表、有关观察员组织和国际组织代表参会。本次会议将重点审议第七次评估周期的三个工作组报告大纲和一个方法学报告大纲。
点评：IPCC全会第一次在中国召开，彰显中国在全球气候治理中的话语权提升。会议重点审议第七次评估周期报告和大纲，将为各国政策提供科学依据。中国通过数据共享和科学家参与评估，贡献了发展中国家的气候实践智慧。此举不仅强化多边合作，也为国内“双碳”目标对接国际规则提供契机。
ESG国际
欧盟宣布“清洁工业协议” 计划投资1000亿欧元推动清洁技术
欧盟委员会2月26日宣布“清洁工业协议”，计划在短期内调动1000亿欧元资金，以支持本土制造业的能源转型，强化欧盟工业竞争力。该协议聚焦两大核心领域：一是面临高昂能源成本和复杂监管环境的能源密集型产业；二是作为未来竞争力与增长的核心并对工业转型至关重要的清洁技术。
点评：该协议计划以千亿欧元投资推动能源密集型产业转型，旨在重塑欧盟工业竞争力。中国需警惕“碳关税”等衍生措施，可借鉴其产融结合经验，加速氢能、储能等前沿领域布局。
封面图片来源：视觉中国-VCG111384120521